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直播吧|我国农村面源污染防治制度创新研究[db:作者] 发布日期:2020-03-10 01:33 浏览量:
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来源:《农业经济》2018 年 03 期

作者:吕军书,杨毅斌

单位:河南师范大学 三农法律问题研究中心

城镇化的快速发展加剧了农村面源污染的严重性,农村面源污染治理已经成为我国环境保护的短板。长期以来,农化产品过量使用,畜禽粪便随意排放,农村生活垃圾无序排放和处理,作物秸秆随意丢弃和焚烧等因素,成为农村面源污染治理的顽症。治理农村面源污染必须采取“多元治理”:构建农村面源污染法律体系;加大环保财政和技术投入;提高农民对面源污染防治意识;建立完善农村面源污染防治监管机制。

前   言

随着我国社会的发展和农村改革的深入,农村经济取得前所未有的成就。在农村城市化进程加快和农村工业化发展的同时,环境问题日益突出,农村面源污染已经成为造成我国地表和地下水体污染、农村土壤污染的重要原因。我国的农村环境保护工作起步于20 世纪80 年代,这三十多年来,我国在农村面源污染防治方面取得了一些成绩,尤其是2014 年新修订的《环境保护法》明确规定了县级政府对农村生活废弃物的管理职责,把环境公益诉讼制度纳入法律体系中,可见国家对于农村环境保护的重视。但是,我们也看到,目前在农村环境保护这一方面,特别是面源污染,存在的问题远多于成就。

因此,我们要树立法治理念,构建农村面源污染防治的法律制度,完善农村面源污染相关法律法规,综合利用政策条例,充分发挥行政管理作用,切实有效的解决农村面源污染问题。

一、农村面源污染的成因分析

面源污染,又名“非点源污染”,指在农村生活和农业生产活动中,种植业、养殖业和农民生产生活中大量使用的化肥、农药或者其他污染物中蕴含的氮磷钾等营养元素以及一些有毒有害难以分解的有机或无机物质,从非特定的领域,在降水、地表径流冲刷、土壤渗透等作用下,污染物进入收纳水体并引起水体富营养化或其他形式的污染。研究发现,造成农村面源污染的主要因素有:

1农业生产中农化产品滥用

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